楚雄州深入贯彻落实国务院、省政府深化“放管服”改革工作会议精神,紧紧围绕“群众办事方便、项目审批提速、企业开办时间压缩”目标,依托“互联网+”,通过流程再造、简化手续、提高效率,抓实服务群众、服务企业、服务发展各项工作,政务服务成为推动彝州经济社会跨越发展的有力保障。
一、“网上办事”全覆盖
我州于2015年9月全面建成州、县行政审批网上服务大厅,涉及乡镇、村便民事项通过“云岭先锋”党建综合服务平台在线办理,全州已形成实体政务大厅和网上办事大厅、线上和线下同步运行、互为补充、网格服务的便民利企新模式。
——“网上大厅”让群众办事创业更方便。我州切实加大行政审批网上服务大厅宣传和推广力度,结合行政许可标准化试点工作,围绕“办理环节和申报材料减少1/3以上、审批时限压缩50%以上”的目标,进一步梳理完善网上大厅事项目录、简化材料、优化流程、压减时限,通过层层分解下达任务,逐步加大事项办理深度,完善自助服务设施,目前,州、县网上大厅许可和服务事项达3900多项,涉及与群众和企业生产生活息息相关的审批和服务事项部分能够实现网上申报、预审、办理和反馈,极大方便群众办事创业。
——“网上平台”让信息“跑路”更畅通。依托“三屏”(电脑、电视、手机)“三务”(党务、政务、商务)合一的云岭先锋党建综合服务平台,加大县、乡、村业务培训、资金投入力度,全州1214个服务站点68项服务事项实现“一站式”网上服务,全面打通服务群众的“最先一公里和最后一公里”。至今年2月底,全州行政审批网上服务大厅累计受理许可和服务事项9.42万件,办结9.4万件,办结率99.8%;党建综合服务平台累计办理便民事项28万余件,办结率达99.9%。
二、“网上审批”大提速
围绕全州“四个一百”,以加强投资项目在线审批监管平台建设为重点,不断规范审批机制、运行机制和监管机制,项目审批难、落地慢等问题得到有效解决,实现了审批提速促项目落地和建设提速。
——做实审批平台。按照全省统一部署和要求,我州在原投资项目集中审批系统基础上,于2015年下半年升级改造建成投资项目在线审批监管平台,通过梳理完善审批目录、审批流程和办事指南,州、县平台与国家、省互联互通,全面实现项目审批全程可查询、可追溯、可监督。
——完善审批机制。完善由发改部门负责综合接件、招商部门负责重大项目代办,相关职能部门负责网上审批,政务服务管理部门组织协调的工作机制,审批事项授权办理、重点项目并联审批、企业重大项目代办、三级联动审批制较好落实,形成了项目审批的“绿色通道”。
——保障审批提速。印发《关于规范投资项目审批服务工作的通知》,全面推行“赋码”审批,着力精简和优化项目审批服务流程;利用省、州、县三级投资审批视频会商系统,不定期开展联动会审会商,保障重点项目审批提速;适时召开投资项目集中审批工作协调会议,专题研商项目审批中存在的突出问题,对对审批预警的17个部门(县市)50多个项目及时进行跟踪督办。至今年2月底,全州累计受理投资审批项目4006个,涉及审批事项8758件,投资概算3089.28亿元,按时办结率99.8%,审批办理提速率达42%。
三、“网上中介”显成效
我州把建设“全面放开、平等竞争、强化监管”的中介服务超市作为解决项目建设中介耗时长、成本高、服务不规范的重要举措,州级和10县市网上中介服务超市分别于去年1月和6月全面建成运行
——抓进驻。通过州编办、民政、工商及各行业主管部门密切协作,严格审核中介入驻标准,并将涉及政府资金和国有资金的中介服务采购项目,统一纳入中介超市公开选取。目前,全州共组织118家中介机构入驻,入驻中介服务资质166个,基本实现“应进必进”。
——抓联动。重视投资审批中介服务的高度联动性,通过投资项目在线审批监管平台,及时跟踪和准确掌握项目进展及中介服务开展情况,并严把公共资源交易进场登记关,搭建项目业主与审批部门精准对接、高效服务平台。
——抓监管。制定订中介超市运行规则和信用评价办法,联合印发《关于加强全州投资审批中介超市建设运行和管理的通知》,完善项目公开选取、履约登记、财务审计、监督管理、信用评价等跟踪服务机制,并对违规指定中介机构的业主单位进行约谈,有效规范了投资审批中介市场。至今年2月底,全州累计发布中介项目2999个、选取2888个、履约结束1546个,全部项目平均资金节约率达40%以上,项目业主满意率达98%以上。
四、“网上交易”晒阳光
依托公共资源交易专家抽取、电子评标系统,完善工程项目“保姆式”服务机制,在全省率先推出节假日及双休日服务承诺制度,用开评标时间倒逼项目业主加快工作进度,精准服务“四个一百”,保障全州重大项目及时招标、尽早开工建设。同时,围绕“网上全公开、网下无交易,全省统一规范、全省共享共用”要求,制定《楚雄州公共资源交易电子化平台建设方案》,拟投资980多万元,加快州、县公共资源电子化交易平台建设,力争今年4月20日前试运行,6月10日前全面建成规范统一、纵向贯通、横向互联的全州公共资源交易电子化平台,确保公共资源交易全过程更阳光、更透明。